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發布日期:2018-06-04 09:14 來源: 本站原創
 

 2018530日)

 

省政協十二屆三次常委會議圓滿完成各項議程,馬上就要閉幕了。這次會議是本屆政協第一次專題議政性常委會議。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神和省委十三屆三次全會精神,圍繞發展先進制造業、推動經濟發展高質量進行協商討論。大家深入協商議政,積極建言獻策,展現了新時代政協委員的新氣象新作為。

本次會議審議并原則通過了《關于發展先進制造業、推動經濟發展高質量的建議案》。會前,省政協組織力量開展了一系列調研視察活動,召開住蘇全國政協委員座談會,廣泛聽取意見建議。會議期間,委員們聽取了副省長馬秋林作的有關情況通報,圍繞主題開展協商討論。會議還舉辦了《振興實體經濟和建設制造強國》的專題講座。會議收到發言材料97篇,有22位同志作了大會發言。這些發言都是在認真調研的基礎上形成的,突出了問題導向,提出的建議針對性強,體現了委員們認真負責的工作態度和較高的參政議政水平。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。”在江蘇視察時,總書記強調必須始終高度重視發展壯大實體經濟,抓實體經濟一定要抓好制造業。省委書記婁勤儉在省委十三屆三次全會上強調,制造業是江蘇經濟的命脈,是現代化經濟體系的根本、的基礎。委員們認為,推動高質量發展,振興實體經濟是著力點,科技創新是突破口,制造業是主戰場。發展先進制造業,推動制造業高質量發展,是強化創新引領加快新舊動能轉換的現實路徑,是提升產業層次和競爭力的關鍵舉措,對江蘇及時抓住新一輪科技革命和產業變革機遇,大力發展新經濟、培育新動能、打造新優勢,推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇,具有十分重要的意義。

委員們對省委、省政府關于發展先進制造業、推動經濟發展高質量的決策部署表示贊同,對已經展開的工作和取得的成效給予充分肯定。認為近年來,省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神,深入踐行新發展理念,積極推進經濟結構戰略性調整,大力發展先進制造業,推動制造強省建設取得顯著成效。目前,全省制造業總產值約占全國的1/8、全球的3%,制造業總量連續8年保持全國第一。同時委員們也指出,與中央建設制造強國的要求相比,與發達國家的發展水平相比,與建設現代化經濟體系的目標任務相比,我省制造業發展還存在層次和水平不高、產業同質化傾向較為嚴重、資源要素供給趨緊等問題,特別是缺乏具有廣泛影響力的領軍型制造企業,有高原無高峰的現象較為突出。

委員們建議,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神,認真落實省委、省政府決策部署,將大力發展先進制造業作為常抓不懈的重大戰略任務,堅持以深化供給側結構性改革為主線,以建設現代化經濟體系為目標,以提高供給體系質量為主攻方向,強化創新驅動、改革推動、融合帶動,推動制造業發展質量變革、效率變革、動力變革,大力發展高端制造、智能制造、服務制造、綠色制造,加強服務支持,營造一流的營商環境,著力建設以智能制造為標志的世界級先進制造業集群,加快江蘇制造向江蘇創造轉變、江蘇速度向江蘇質量轉變、江蘇產品向江蘇品牌轉變,為推動經濟高質量發展提供重要支撐,為建設強富美高新江蘇作出積極貢獻。

一要強化創新驅動,培育發展新動能。創新是先進制造業的主引擎,也是實現制造業高質量發展的關鍵。要密切跟蹤國際科技、產業發展的最新變化,準確把握新興產業和技術發展最新趨勢,加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。以關鍵核心技術創新為突破口,努力實現關鍵核心技術自主可控。以先進技術的產業化應用為導向,推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐,形成高效立體的制造業創新體系。要在推進規上企業研發機構全覆蓋、增強企業創新能力的基礎上,突出抓好制造業創新中心建設,面向行業關鍵共性技術,解決行業反映突出的專用設備、材料、工藝等共性問題。以新一代信息技術為抓手,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,大力發展大數據、人工智能、物聯網、生物醫藥、新材料、新能源、高端裝備等戰略性新興產業,不斷壯大數字經濟、創意經濟、共享經濟等新經濟,大力培育一批引領性強、競爭力強的戰略性新興產業。

二要加快轉型升級,提升產業發展層次。傳統產業事關穩定經濟增長、改善民生福祉。江蘇傳統產業占制造業60%以上,要充分運用好、發揮好傳統產業的比較優勢,在推上力求新的突破。傳統制造企業一方面要學會做減法,在相對弱項上采用外包合作等方式為自己減負;一方面要學會做加法,專注于自己的核心業務與能力,做專注型企業。要充分發揮信息技術對改造提升傳統產業的推動作用,鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新管理對生產設備、工藝條件及生產服務等進行改造提升,推動傳統企業老樹生新枝。堅持以重大項目為抓手促進傳統產業轉型升級,持續實施技術改造提升行動,加快培育和形成新的經濟增長點。積極發展服務型制造,引導和支持制造企業由主要提供產品制造向提供產品和服務轉變,不斷提升生產性服務業對先進制造業的服務支撐能力。

三要促進兩化融合,大力發展智能制造。智能制造是制造業轉型升級的重要途徑。要加快實施智能制造工程,大力發展工業互聯網,支持省內互聯網企業、軟件企業和有條件的制造企業,通過模式創新、服務延伸、資源整合,形成一批行業級和企業級工業互聯網云平臺,把“兩化”深度融合落實到具體行業、具體產業、具體企業、具體產品上。大力發展智能經濟、信息經濟,引導更多企業安上智能的大腦、接上互聯網的云端,開展生產方式智造、產業形態再造、高端產業創造、商業模式改造。加快建設一批示范性強、可復制推廣的智能工廠,推動揚子江城市群積極創建“中國制造2025”國家級示范區,不斷提升我省智能制造水平。

 四要突出綠色發展,推進綠色制造。綠色低碳循環發展是當今時代科技革命和產業變革的方向,也是經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平的重要支撐。要實施綠色制造工程,推進綠色制造體系建設,創建一批綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈,打造環境友好型生態工業。深入開展“263”專項行動,提高環保準入門檻,堅決摒棄黑色GDP”,開展重點行業專項整治,加快化工、鋼鐵、煤炭等企業的布局調整和轉型發展,淘汰落后產能、關停污染企業、推進節能減排。創新開展工業企業資源集約利用工作,建立以全要素生產率提高為導向的綜合評價機制,通過實施資源要素差別化價格和分類指導精準服務,助推企業轉型升級發展。

五要推動集聚發展,積極培育先進制造業集群。產業集群是現代產業發展的重要組織形式。要制定實施重點產業集群培育促進計劃,加快培育具有國際影響力的世界級先進制造業集群,推動產業、企業、技術、人才和品牌集聚協同融合發展。支持企業搞研發搞創新,大力發展小巨人企業、瞪羚企業、獨角獸企業;支持專精特新企業發展,培育一批細分領域隱形冠軍企業,創建一批國家制造業單項冠軍示范企業。選擇一批成長性好、創新性強、發展較快的企業進行重點培育,促進企業并購重組,推動企業上規模,催生形成龍頭領軍大企業、大集團。著力建設地標產業,強化省市上下聯動、區域錯位協同,推進特色產業集群發展,打造一批具有地方標志、領跑全國乃至全球的產業標桿。

六要加強質量建設,打響江蘇制造品牌。品牌是企業參與市場競爭的重要資源,也是衡量經濟實力的重要指標。要開展質量提升行動和重點領域質量攻關,全面提升江蘇制造質量。梳理建立品牌培育庫,舉辦各類品牌宣傳推廣活動,形成一批江蘇本土知名品牌。品牌建設應重視文化的力量,為江蘇品牌注入獨特的精神品質。加強品牌培育、推廣和保護,打造一批品牌培育示范企業、質量標桿企業和世界知名品牌產品,促進“江蘇制造”向“優質制造”升級,推動江蘇制造進入質量時代。

七要統籌國際國內資源,提升江蘇制造國際競爭力。要以融入一帶一路建設為重點,實行引進來和走出去并重,在提高利用外資和國際合作水平的同時,鼓勵和支持我省制造業企業走出去,積極參與和推動國際產業合作,在更大范圍、更高層次上整合國際生產要素和創新資源。在大力提升先進制造業國際競爭力的基礎上,打造若干個有代表性、在國際上叫得響的制造業跨國公司。引導開發區抓項目引進、要素集聚、集群發展,支持特色產業相近或上下游關聯緊密的開發區聯動發展,全面提升開發區發展水平

八要注重服務支持,營造良好發展環境。良好發展環境是推動制造業高質量發展的重要保證。要進一步加大放管服改革的力度,瞄準“審批事項最少、辦事效率最高、創業創新活力最強”,大力推進不見面審批,建設國際一流的營商環境,不斷提高服務企業的水平。認真研究制定發展先進制造業的創新型政策,落實好降成本的各項政策措施,健全完善投融資機制,更好發揮財政資金的引導和杠桿作用,增強金融服務實體經濟的能力,支持企業上市,優化發展產業基金,拓寬先進制造業融資渠道。健全多層次人才培養引進體系,加強技術技能人才和企業家隊伍建設,培養一大批具有創新精神和國際視野的企業家人才、各行業各領域技術創新的專家型人才,吸引海內外制造業人才特別是領軍人才投身先進制造業發展。大力弘揚勞模精神、工匠精神,培養造就更多江蘇工匠。積極構建”“新型政商關系,關心、尊重、愛護企業家和創業者,為制造業發展創造良好條件。

各位委員、同志們,今年以來,在省委領導下,新一屆省政協堅持把服務推動高質量發展走在前列、建設強富美高新江蘇作為工作重點,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,各項工作有序開展、成效明顯。我們積極謀劃工作,并及時向省委匯報,省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳第一次聯合印發省政協2018年協商計劃。我們強化理論武裝,召開十二屆二次常委會議,認真學習貫徹習近平總書記在兩會期間的重要講話和全國兩會精神,學習新修訂的政協章程;按照全國政協部署和省委要求,對全省政協系統開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動進行動員部署,組織開展以學習新思想、創新添活力、履職高質量、樹立新形象為主題的解放思想大討論,努力以理論大學習、思想大解放促進政協工作質量大提升。我們突出工作創新,創建發展·民生專題協商座談會、政企協商座談會制度,圍繞加快我省重點鐵路建設,第一次發展·民生專題協商座談會成功召開;進一步加強智慧政協建設,升級完善江蘇政協網站、綜合業務平臺、委員履職APP,正式上線江蘇政協微信公眾號。我們加強委員隊伍建設,組織開展委員履職提升年活動,要求委員做到四個一,即每位委員每年至少參加一次省政協組織的調研視察活動,提出一件有質量的提案,反映一條有價值的社情民意信息,為扶貧濟困做一件實事;舉辦三期江蘇政協講壇和兩期委員學習研討班,推動委員懂政協、會協商、善議政,委員履職熱情和積極性進一步提升。

下一階段,我們要按照省委要求,著力做好以下幾項工作:一是組織開展好習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動、解放思想大討論活動。努力把學習研討和大討論活動的成果轉化為推動政協工作高質量發展的動力。重點要開好全省政協系統習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會。二是切實加強政協系統黨的建設。認真貫徹新時代黨的建設總要求,堅持把黨的政治建設擺在首位,為政協工作提供堅強政治保證。全國政協系統黨的建設工作座談會召開后,要按要求貫徹好、落實好。三是著力提高議政建言質量。要圍繞省政協重點協商議政活動,著重開好6月份的主席專題協商會議和政企協商座談會、9月份的專題議政性常委會議、其他幾次發展·民生專題協商座談會,組織好專題民主監督和委員集中視察,努力在提高協商監督實效上下功夫。切實加強調查研究,堅持問題導向,把研究重點放在那些同全局緊密聯系同時又力所能及的關鍵性問題上,改進組織方式,優化調研隊伍,深入基層、沉到一線,用事實和數據說話,把協商議政、民主監督建立在扎實調研基礎上,提高建言獻策的質量和水平。結合學習貫徹新修訂的政協章程,制定和完善政協履職的各項規章制度,為政協高質量履職提供制度保障。四是抓好政協委員和機關干部兩支隊伍建設。繼續舉辦委員學習研討班,完成對委員的全員培訓;制定委員履職工作規則,建立委員履職檔案。建設學習型、服務型、創新型、廉潔型政協機關,機關干部在工作中要多一些熱情、多一些創新、多一些奉獻,不斷提高政務性事務性服務能力和統籌協調能力。

各位委員、同志們,新時代政協工作面臨新的形勢新的任務,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委領導下,強化政治擔當,服務發展大局,勇于改革創新,注重轉變作風,推進政協工作提質增效,為推動高質量發展走在前列、建設強富美高新江蘇貢獻智慧和力量!

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